聘任制公务员被解聘就算是打破了“铁饭碗”吗

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意在打破公务员“铁饭碗”的深圳聘任制公务员改革,近日遭遇社会质疑。深圳试点聘任制公务员改革后的几年内,3200名聘任制公务员无一人被解聘。昨日,市人社局对此回应称,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公务员倍履职效能,并同步配套公务员养老社会化改革。(南方日报49)

聘任制公务员,是指行政机关在机构编制部门核定的行政编制限额内,与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则,以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。根据《公务员法》规定,实行聘任制公务员的机关是专业性较强的职位和辅助性职位。现目前,我国党政机关招录公务员最主要的方式依然是通过统一公开招考的方式,聘任制只在一定的地区和特定的部门以辅助、试点的方式存在。

实行公务员聘任制的目的一是充实特殊岗位、专业性岗位的人才力量,另一个就是打破现存的公务员“铁饭碗”体制,让公务员端起“瓷饭碗”,树立职业危机意识。根据深圳市对聘任制公务员的规定,首聘期为3年,续聘期5年,聘满10年者可以签订无固定期限聘任合同。深圳试点聘任制公务员后的几年之间,在4万多名公务员中,聘任制公务员超过了3200名,但目前无一人被解聘。此报道一出,很多网友表示质疑。

当然,广大网友的质疑不无道理。正如国家行政学院教授竹立家受访时所表达的担忧:“如果考核走过场,聘任制又会变成铁饭碗。”国家公务员是一个特殊的职业,不同于一般的工商企业、私营企业聘用的人员。成为了一名国家公务员,无论是考任还是聘任,工作性质就不单单是“上班挣钱”了。国家公务员必须具有较高的政治思想素质、责任意识、业务能力、职业素养和较强的为民服务意识。从现行体制来看,成为了一名国家公务员,一般都会享有较好的工作环境、社会地位、社会保障,所以这份职业才成为大家向往的“铁饭碗”。如果聘任制公务员的实行,在选聘和考核上存在暗箱操作,那么这里又将是一个腐败的温床。

然而,我们也应当理性的看到,没有解聘的现象,也不代表聘任制公务员就一定存在诸如某些网友谈到的问题。聘任制改革的着力点在于为公务员队伍建立与社会接轨的人事管理制度,提升公务员的履职效能,增加政府选人用人的灵活性。同时也作为一种试点,逐步打破公务员“铁饭碗”,建立更加科学合理的国家公务员人事制度,提升公务员队伍的执行力和活力。聘任制,从理论和实际上来说,可以依据考核情况解聘相对方,但聘任制改革的目的并不是为了解聘。

谈及3200多名聘任制公务员“零辞退”的原因,深圳市人社局相关负责人分析,深圳2010年实行聘任制改革以来,新进公务员都是从激烈的竞争中脱颖而出,综合素质普遍较高;另一方面,他们为了争取3年后能被续聘,都会展现出较好的工作状态。同时各个部门反映,聘任制公务员到岗后积极性很高,与同事相处也很融洽。

因此,笔者认为,我们广大网友需要换一个角度,理性看待深圳聘任制公务员“零解聘”的现象。若他们在聘任后遵纪守法、认真履职,切实发挥出了相应的效应,这样的现实是我们最愿意、最希望看到的。我们也总不至于看到有新闻说聘任的公务员大多因为履职能力不足而被解聘才能“心满意足”吧?至少,笔者本人不愿意看到。同时,聘任制公务员现目前仍然处于一个试点阶段,只在一定的范围和特殊的岗位实行,并没有全面推开,原因也就在于其本身在具体操作上存在着一定的瓶颈。广大网友对此件事情的质疑,也表现出了国民对体制改革工作的关注和关心。笔者认为,作为一名责任网民,若能对改革发展的面临的瓶颈、问题,不是仅仅停留在质疑和关注上,而是发挥聪明才智,提出切实可行解决之道,岂不更好?



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